この場合の「世帯」とは、介護が必要な高齢者の方が属する住民票上の世帯をいいます。
本サービスを受けていただくためには、世帯員全員が市民税非課税である必要があります。

【関連リンク】

紙おむつ支給事業（神戸市HP）
https://www.city.kobe.lg.jp/a39067/kurashi/registration/shinsei/koureisha/wh1306008.html